您提出的《关于进一步加强农村公共文化建设的提案》收悉，经商财政部、农业农村部，现答复如下：
近年来,文化和旅游部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，把农村文化建设摆在优先位置，以繁荣兴盛农村文化、推动城乡文化发展一体化为目标，以促进城乡基本公共文化服务标准化均等化为抓手，推动农村文化建设取得了显著成效。
一、不断完善农村文化发展的政策保障。2017年，《中华人民共和国公共文化服务保障法》正式出台，并提出要重点增加农村地区公共文化产品供给，促进城乡公共文化服务均等化，为农村文化建设提供了强有力的法治保障。中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》等文件，对农村文化建设提出了明确要求。文化和旅游部会同中央宣传部、财政部等部门制定出台《推进乡村文化振兴工作方案》《关于提高基层文化惠民工程覆盖面和实效性的意见》《农家书屋深化改革创新提升服务效能实施方案》等政策文件，对加强农村文化建设，提升服务效能作出部署安排。公共文化设施免费开放制度进一步完善，全国公共图书馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站实现免费开放，各级各类公共文化机构的服务能力明显提升，服务人次明显增加。
二、持续加大对公共文化服务的投入保障力度。落实公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革要求，不断健全基本公共文化服务财政保障机制。中央财政设立中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金，统筹支持地方提升公共文化服务水平。“十三五”期间，中央财政为乡镇（街道）文化站安排免费开放补助资金达58.54亿元。为公共数字文化建设项目安排补助资金28.11亿元，公共数字文化工程数字资源总量达1274TB。组织实施贫困地区村文化活动室设备购置项目，中央财政安排补助资金22.63亿元，为贫困地区839个县的村文化室按照每村2万元的标准购置音响、乐器等设备。拓展社会力量参与公共文化服务渠道，加大政府购买服务力度，各地购买资金投入持续加大，购买内容日益丰富。积极探索农村公共文化设施社会化运营，目前由社会力量运营的乡镇文化站700个，村（社区）文化中心9216个。
三、进一步巩固农村公共文化阵地。截至2019年，全国共有县级图书馆2777个、文化馆2936个、乡镇综合文化站33530个，基本实现了“县有图书馆、文化馆，乡镇有综合文化站”的建设目标。推动各地落实《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》，在乡村统筹建设集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身于一体的综合性文化服务中心，截至目前共建成560367个。乡村文化礼堂等一批“小而美”的公共文化新空间不断涌现。落实中央宣传部等部委《推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》，在有条件的乡镇设立分馆，发挥县级总馆的中枢作用，加强对分馆人才、资源方面的支持和指导，畅通优质文化资源下沉基层的渠道。截至目前，建成总分馆制的县级文化馆2443个，建成总分馆制的县级图书馆2320个。落实中央宣传部等4部委《关于提高基层文化惠民工程覆盖面和实效性的意见》，推动基层公共数字文化服务创新融合发展。建立了32179个乡镇文化站基层服务点，与中央组织部联建70万个村（社区）基层服务点。
四、积极创新农村公共文化活动方式。广泛开展为老百姓服务、为基层服务的文艺活动。举办中国农民丰收节庆祝活动，2019年全国县乡村庆祝活动超过3000场。举办广场舞展演活动，2018年组织示范性活动6225场，6.5万支团队参加，参演群众达209.4万人。开展“全国乡村春晚百县万村网络联动”活动，2019年，共引导组织全国227个县、49607个村参与。春节、元宵节期间，各地组织开展民俗文化活动38万场，现场观众3.79亿人次，网络参与超4.65亿人次。乡村春晚已经成为丰富基层群众节日文化生活、传承年俗文化和培育乡村文明的新风尚。开展“戏曲进乡村”工作，自2017年起每年为贫困地区12984个乡镇配送约8万场戏曲为主的演出。开展“新时代乡村阅读季”活动，不断满足农民群众多样化、个性化阅读需求。推行“互联网+公共文化服务”，推出“云上群星奖”“云上乡村春晚”等系列品牌活动。在2020年新冠肺炎疫情期间，各级各类公共文化机构坚持“闭馆不闭网，服务不打烊”，推动文化战“疫”，通过云演出、云展览、云课堂等线上服务，丰富了疫情期间人民群众的精神文化生活。
五、大力加强农村文化人才队伍建设。实施“三区”人才支持计划文化工作者专项，鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动，2013—2020年，中央财政累计投入24.7亿元，向中西部“三区”县及县以下文化单位选派文化工作者13.3万余名，为基层培养了1.2万余名文化工作者。2019年8月，启动实施乡村文化和旅游能人支持项目，遴选乡村文化和旅游能人479名，2020年拟继续推荐500名能人，在乡村振兴和脱贫攻坚中发挥了示范引领和骨干带动作用。实施基层文化队伍培训项目，“十三五”期间共投入经费2950万元，培训基层文化队伍500万人次。大力倡导文化志愿服务，常态化开展“春雨工程”“阳光工程”“圆梦工程”等示范性志愿服务项目。据不完全统计，目前，全国文化志愿服务队伍超过7000支，注册志愿者达200万人。积极鼓励群众自办文化，2019年由文化馆（站）指导的群众业余文艺团体达44.18万个。
在农村公共文化服务建设取得显著成效的同时，当前还存在一些突出问题：一些地方对农村公共文化建设重视不够、东中西部区域发展不平衡、农村公共文化人才缺乏、公共文化服务创新力度不足等。您提出完善农村文化建设和发展规划、加大对文化的多元投入、加强农村人才队伍建设、创新农村文化活动方式的建议，对于促进农村文化建设繁荣发展具有积极意义，我们将认真研究、吸收借鉴。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，研究制定好“十四五”时期公共文化服务相关规划，推动加大对农村公共文化服务的保障力度，提高城乡公共文化服务一体化发展水平，为乡村振兴提供精神文化支撑。
感谢您对文化和旅游工作的关心与支持!
文化和旅游部
2020年9月21日
（联系部门及电话：文化和旅游部公共服务司 010-59882618）
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