改革开放之初突出了发展入镜旅游可以赚取为国家提出四个现代化的外汇

　　第一个问题，是如何认识中国旅游功能变化，也就是中国旅游发展如何向常规发展模式回归。因为旅游是什么？这个问题很难说清楚，我做了30多年旅游，一开始觉得懂一点，现在越来越不清楚了。旅游应该是一种社会现象，它随着人类社会发展而发展，我记得国外一个研究旅游学的专家，叫伊恩纽曼讲过一句话。他说旅游是世界上最成功的故事之一，这个故事像时光一样既没有开头也没有结尾，这是被创造的现象。因为它很复杂所以难以限定，所以这个难以限定关于旅游的问题，说明很多研究旅游的人经常在思考这个事情。自改革开放之初，当时的国家领导人提出来发展决策之后，政府部门花很长时间讨论什么是旅游，旅游的性质是什么。中国斯教授提出来，从社会经济发展总体来看，旅游业是文化经济事业，但是他又说在现阶段，当时是80年代末，旅游业性质的表述是应该把文化和经济的秩序加以调整，它是一种经济文化事业。后来政府认可旅游是产业的时候，旅游事业销声匿迹了，旅游的性质也不再讨论了。那么今天人们都认可了旅游是个产业，可是政府发展旅游和支持旅游发展的政策预期是什么？这一直是我们值得深思的一个问题。如果认定旅游是一种社会现象，似乎没有必要非要明确它的性质是什么。因为作为一个国家，在一定的历史时期内，重视和不重视旅游的发展关键是政府对于功能的确定，希望通过发展旅游得到什么样的预期，这一点是重要的。所以回顾我国半个多世纪以来旅游的发展，正好证明了这个认识。如果说新中国头三十年旅游是属于国家外交政策的一个组成部分，通过旅游的途径吸引海外人士，尤其是支持新中国的人士，通过旅游的方式请他们到中国访问。通过他们的切身感受宣传中国，毫无疑问这在新中国成立以后，在强大的帝国主义和资本主义的封锁下，这个政策是正确的，是有效的。改革开放之初突出了发展入镜旅游可以赚取为国家提出四个现代化的外汇，后来旅游产业成为国民经济的新的增长点。随着我们经济的持续增长，国民领域的实际需求不断增长，发展旅游的纯经济功能被不断调整为要适应社会的新需求，也就是41号文件提到的，一方面作为国民经济的重要组成部分，对其整体功能加以关注；同时作为民生的一个组成部分，其社会功能得到重视。而且随着国家整体实力的增加，国际影响力的不断提高，旅游发展，尤其是出境旅游的发展，在促进与国际合作尤其是改进邻邦关系中的作用更加突显。旅游作为提高国民生活质量的一项社会事业和促进国际关系健康发展的有效工具，这种功能的突显，是我们这个历史时期旅游的政治、经济、社会、文化、外交功能综合体现，应该说突出了发展旅游的重要性。那么在中国现阶段发展旅游的特性，既不同于建国初期的纯外事活动，也不同于西方发达国家的自由发展，也不同于很多经济欠发达国家的单一发展。中国旅游发展多元化旅游有事业产业特征，这是一种认识的回归。[ 2014-09-13 12:56 ]