要严格遵循教育部《普通高等学校设置暂行条例》和《普通本科学校设置暂行规定》

　　1月18日， 山西省晋 中市行政审批服务管理局发布关于山西警官职业学院迁建项目节能审查意见。据悉，该学院迁建项目位于山西省晋中市榆次区龙湖东街南侧，项目总用地面积240000平方米（合360亩）。

　　山西警官职业学院此次迁建，可能与山西省政法管理干部学院的合并有关。

　　早在2022年1月14日，山西省政法管理干部学院召开了领导班子党史学习教育专题民主生活会。会上提到，要积极跟进与山西警官职业学院两校合并工作。

　　同年3月，山西省政法管理干部学院召开干部大会，会上再次强调：要坚定不移推进两校合并。

　　此外，2023年12月底，中国机构编制网发布《河北省唐山市委编办优化资源配置 强化教育系统机构编制保障》一文提到，“为华北理工大学冀唐学院与唐山职业技术学院合并转设本科院校、唐山工业职业技术学院晋升本科、唐山师范学院申请硕士授予权提供编制支持”。

　　近些年，院校合并之势愈演愈烈。

　　加之上文提到的院校，据不完全统计，近两年来通过院校合并的方式，经官方明确，至少16所新大学要来了。

　　

　　为何不少院校都走上了合并之路？

　　教育部2021年印发的《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》中提到“合理调控普通本科高校增量，注重优化存量。有条件的地区可通过新建、分立、资源整合等方式，设置质量高、特色强、规模适度的普通本科高校。”

　　

　　“进行适度的布局调整是地方政府高等教育发展的正常现象。”同济大学高等教育研究所副教授张端鸿分析。

　　为进一步优化本地高等教育布局，各地已纷纷出台相应政策：

　　✎《河南省“十四五”教育事业发展规划》：整合优质资源，组建新型研究型理工科大学、行业特色鲜明的应用技术型大学，支持推动高校转型发展，做强做优理工科院校；

　　✎山西省教育厅发布的《关于做好“十四五”时期高等学校设置事项申报工作的通知》：鼓励同一区域办学类型相同或专业重复较多的高等职业学校合并办学；

　　✎《浙江省教育事业发展“十四五”规划》：促进高校和科研院所资源整合，加快高水平大学建设进程；

　　✎《山东省“十四五”教育事业发展规划》提到，统筹配置全省高等教育资源，通过合并组建、新设增设、调整撤并、合作办学等多种形式，优化高校区域布局，在高等教育资源相对较少的区域适度增设高职院校。

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　　合并，高职院校更名升本！

　　院校的合并也可谓形式多样。

　　2022年2月23日，教育部就推动现代职业教育高质量发展有关工作情况举行新闻发布会表示，将支持一批国家优质高职专科院校升格为职业本科学校。为抓住升本机会，合并成不少职业院校的优选做法。

　　例如湖南铁道职业技术学院拟与湖南铁路科技职业技术学院进行资源整合，合并升格为湖南铁道职业技术大学（暂定名），2023年7月已进行社会稳定风险评估调查公示。

　　2023年11月28日，湖南大众传媒职业技术学院、湖南艺术职业学院联合召开“两校”升本工作协调推进会。湖南大众传媒职业技术学院党委副书记、校长贺战兵针对升本重点工作，提出要加快成立政策咨询与研究、雨花亭校区资产处置、长沙县资源整合、长沙师范南校区划拨和升本工作督察等工作专班，建立“两校”定期联系会议机制，聚焦重点，攻克难点。

　　有些实力相对弱的院校，则是整体并入其他院校。

　　据南宁师范大学网站2023年1月9日消息，为顺利推进广西教育学院并入南宁师范大学各项工作，1月6日，该校召开了广西教育学院并入南宁师范大学工作组会议。据悉此次合并是当地政府经过深思熟虑作出的决定，旨在加强广西高等教育，更好地发展师范教育，把南宁师范大学做大做强。

　　2023年1月17日，山西省人民政府发文：同意山西师范大学临汾学院并入临汾职业技术学院，撤销山西师范大学临汾学院建制。

　　2023年3月，开封市教体局在人民网“领导留言板”回复网友时明确：我市对本地医学教育的规划是通过资源整和，将开封市卫校并入开封大学，助力开封大学升本，提升扩大开封市医学类学校发展规模。

　　从无到有，筹建新大学！

　　多所院校合并，筹建实力更强的新大学，也是各地优化高等教育布局的重要手段之一。

　　2023年5月29日，应急管理部官网发布《关于高等学校设置事项的公示》：拟向教育部申报设立应急管理大学。公示信息显示，应急管理部将以华北科技学院、防灾科技学院为建校基础，合并设立新的应急管理大学。

　　据中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王宏伟介绍，华北科技学院和防灾科技学院，两所学校中间就隔着一道围墙，且两所学校设立的许多专业，也都与应急管理相关，天然存在合并的基础。

　　2023年7月，中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发《支持赣州革命老区高质量发展示范区建设的若干政策措施》明确表示，支持赣南师范大学科技学院与江西环境工程职业学院合并转设成立江西环境科技职业大学。这两所院校均位于江西省赣州市，江西环境工程职业学院是国家优质专科高职院校，赣南师范大学科技学院是一所全日制普通本科独立学院，两校合并转设后，新大学必将为对赣州高等教育的发展注入新的动力。

　　院校合并，并不容易！

　　合并是院校通过资源的优化整合，提升整体实力和社会竞争力的有效举措。但院校合并并不容易。

　　近日，海南省教育厅回复网友有关“什么时候开始海口大学的组建”的询问表示，海口市曾于2007年提出以海口经济职业技术学院为基础组建海口大学，2008年，教育部同意在海口经济职业技术学院基础上设立海口经济学院，同时撤销海口经济职业技术学院建制。目前，海口经济学院的各项办学条件，与教育部有关大学设置标准有较大差距，尚不具备可行性。新建海口大学属于高等学校设置事项，是一项复杂的系统工程，也是一项政策性很强的工作，必须严格程序。要严格遵循教育部《普通高等学校设置暂行条例》和《普通本科学校设置暂行规定》，属于教育部审批权限。按照教育部有关高校设置相关政策要求，新建事项须纳入高校设置规划，否则教育部不予受理。

　　又如网友去年曾询问“是否岳阳学院和岳阳职业技术学院将会两校合并”，相关部门给出明确答复：岳阳学院与岳阳职业技术学院两者办学类型、办学层次不同、学科专业设置差异较大。目前，暂无两校合并的规划。

　　院校合并，有其条件和规则，更不是一蹴而就的事。

　　天津大学教育学院副教授高耀接受科技日报记者采访指出，当前高校合并办学存在很多共性问题，主要集中在高校间文化融合、学科凝练、资源整合、师资队伍优化、管理体制调整、学生适应和融入等方面。高校需要采取有效的组织协调和管理措施来解决这些问题。

　　“高校合并办学模式整体向好，但更重要的是关注合并以后如何继续发展的问题。”厦门大学教育研究院副教授李国强指出，合并办学之后如何把人、财、物等资源充分整合起来是实现真正融合的关键所在。

　　主要参考文献：

　　[1] 乐山市国有资产监督管理委员会网站、澎湃新闻网、人民网领导留言板、相关省教育厅网站等。

　　[2] 沈唯. 合并办学：从优势互补到服务国家需求，科技日报. [J]. 2023-06-27.